Federal otonom araç mevzuatı tıkanınca ABD şehirleri robotaksileri dizginlemek için yerel kurallar hazırlıyor

ABD genelinde şehirler, Kongre'nin bıraktığı boşluğu doldurmak için sokak operasyonları üzerindeki yetkilerini kullanarak robotaksileri yerel yönetmelikler ve kararlarla kısıtlamaya yöneliyor; otonom araç mevzuatı yıllardır Kongre'de askıda. The Verge'un aktardığına göre sonuç, operatörlerin yol bulmak zorunda kaldığı, giderek büyüyen bir şehir ve eyalet kuralları yaması — sektörün önlemek için şiddetle lobi yürüttüğü bir sonuç.

Karşılamadan masa başına

Nevada, Haziran 2011'de otomatik sürüş yapan araçları kamu yollarında yasallaştıran ilk eyalet oldu; bu, Tesla'nın Autopilot'u tanıtmasından üç yıl, Arizona'da ilk ticari robotaxi hizmetinin başlatılmasından yedi yıl önceydi. The Verge'un anlattığı gibi, o yasa büyük ölçüde Google'ın lobiciliğinin ürünüydü ve otomatik sistem devredeyken sürücüleri mesaj yasağından muaf tutan bir hüküm bile içeriyordu. O dönemde eyaletler ve şehirler geleceğe dönük ve inovasyona açık görünmek için yarışıyordu. On yılı aşkın süre sonra, aynı yerelerin birçoğu The Verge'un yeni robot yol sakinlerinin öngörülmeyen sonuçları olarak tanımladığı durumla karşılaşınca teknolojiyi dizginlemek için kurallar yazmak üzere yeniden masa başına döndü.

Şehirler elindeki yetkileri kullanıyor

Belediyeler genellikle araç üretim standartları belirleyemez ama sokak operasyonları, imar ve acil durum müdahalesini kontrol eder — ve bu kaldıraçlara yaslanıyorlar. The Verge güncel birkaç örneğe işaret ediyor:

• Minneapolis, otonom araçların içinde insan gözetmen bulunmasını zorunlu kılacak ve bu da insansız operasyonu fiilen yasaklayacak bir yönetmeliği değerlendiriyor.
• San Diego Belediye Meclisi, Waymo'nun havalimanına erişimini engellemeyi ve acil durumlarda yerel kurumlara otonom araçlar üzerinde doğrudan kontrol vermeyi amaçlayan bir karar aldı.
• Austin itfaiyecileri, Tesla Cybercab'ın direksiyon ve pedallarının olmamasının ilk müdahale ekiplerinin arızalanan bir aracı taşımasını zorlaştırabileceğinden endişe ediyor. Otonom araç geliştiricilerinden hızlı müdahale çekici protokolleri ve acil durumlar için doğrudan insan operatör iletişimi kurulmasını istiyorlar. The Daily Texan'ın aktardığına göre Tesla, Austin ilk müdahale ekiplerine Cybercab'larla etkileşim konusunda üç günlük eğitim ve acil durum kılavuzları vermiş durumda.

Teknoloji dostu Kaliforniya'da bile yasamacılar, şehirlerin otonom araç filosu büyüklüklerini sınırlamasına, operasyon saatlerini kısıtlamasına veya yerel izin yasakları getirmesine izin verecek tasarıları değerlendiriyor; bunun yanında otonom araç şirketlerinin polis ve itfaiye departmanlarına fiziksel geçersiz kılma erişimi veya uzaktan kapatma mekanizmaları vermesini gerektiren acil durum protokolleri taslaklandı. Bazı belediyeler arazi kullanımı araçlarına başvuruyor: Culver City, otonom araç tesisleri için yapı izinlerine acil moratoryum getirmeyi düşündü; Santa Monica ise 24 saatlik şarj merkezlerini kısıtlamak için yerel gürültü ve trafik yönetmeliklerini kullandı.

Siyasi çizgiler bulanıklaşıyor

Tepki artık Cumhuriyetçilerin otonom araçları karşıladığı ve Demokratların kuşkucu olduğu eski kalıbı izlemiyor. New York, Chicago ve Washington DC gibi Demokrat yönetimindeki şehirlerde hâlâ insansız araçlar yasal değil — ancak The Verge, Kentucky, Oklahoma, South Dakota ve Iowa gibi Cumhuriyetçi eyaletlerin de artık dizginleri sıkmayı düşündüğünü bildiriyor.

Operatörler yurt dışına yöneliyor ve federal önceliği (preemption) savunuyor

ABD'deki tablo karmaşıklaştıkça otonom araç geliştiricileri bir güvence olarak yurt dışına bakıyor. The Verge, Waymo'nun Londra, Tokyo ve Münih'te genişleme planladığını, Uber'in ise Manchester, Madrid ve Dubai için araçlar hazırladığını bildiriyor. Yurt içinde Waymo, Zoox ve Aurora gibi şirketler katı yerel kurallarla doğrudan mücadele etmek yerine, tek tek şehirlerin teknolojiyi yasaklamasını engelleyen açık yasal federal öncelik (preemption) hükümleri olan eyaletlere öncelik veriyor; Autonomous Vehicle Industry Association ise birleşik standartlar yaratacak daha geniş kapsamlı bir federal öncelik için agresif lobi yürütüyor. Para da akıyor: The Verge, Streetsblog'a atıfla Uber ve Waymo'nun New York eyalet yetkililerine lobi için 15 milyon dolardan fazla harcadığını belirtiyor. Reuters ise Tesla'nın Avrupa Birliği onayını kazanmak için Full Self-Driving yazılımını "Assisted Driving" olarak yeniden adlandırmak zorunda kaldığını aktarıyor.

Neden önemli

Robotaksilerin ABD'de nerede çalışabileceğinin başlıca belirleyicisi Washington değil, yerel yönetimler oluyor. Kongre'nin sonuçta önerilen SELF DRIVE Act gibi ulusal bir çerçeve yürürlüğe koyması durumunda bile The Verge'a göre şehirler polis, imar, acil durum müdahalesi ve yerel yol kullanımı üzerindeki temel yetkilerini koruyacak. Bu, yaygınlaşmanın yargı yetkisine göre keskin biçimde farklılaşmaya devam edeceği anlamına geliyor — Teksas hafif düzenlenmiş kalarken Kaliforniya Kamu Hizmetleri Komisyonu'nun (CPUC) operasyon izni hâlâ sektörün kesin güvenlik onayı sayılıyor. Operatörler için bu yamalı düzenek, her yeni şehirle büyüyen fiili kalıcı bir maliyet. Diğer herkes içinse insansız bir aracın sizi alıp alamayacağı teknolojiden çok şehir meclisinin kararına bağlı olacak.